Ejecución y cumplimiento de un marco normativo de libre competenciainfluencias y opciones de diseño

  1. Romero Guzmán, Juan José
Dirigida por:
  1. Pedro Tomás Nevado-Batalla Moreno Director

Universidad de defensa: Universidad de Salamanca

Fecha de defensa: 17 de junio de 2013

Tribunal:
  1. Nicolás Rodríguez García Presidente
  2. Fernando Rodríguez López Secretario
  3. Enrique Sánchez Goyanes Vocal
  4. Javier Guillén Caramés Vocal
  5. Francisco Javier Fragoso Martínez Vocal
Departamento:
  1. DERECHO ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y PROCESAL

Tipo: Tesis

Resumen

[ES] ¿Cuáles son los factores que influyen en la ejecución y cumplimiento de un marco normativo de libre competencia? ¿Cuáles son las principales opciones de diseño existentes? El trabajo responde a dichas preguntas desarrollando varios modelos analíticos, los cuales intentan proporcionar una visión integral que evita el tratamiento fragmentario actual y que conjuga disciplinas académicas que van más allá del Derecho. La tesis identifica variadas influencias con diferente nivel de generalidad. Es así como se desarrolla y destaca, en primer lugar, la influencia del entorno, lo cual está referido al hábitat socio-económico y a la configuración de intereses particulares. En segundo lugar, se subraya la influencia del diseño y capacidad institucional específica de libre competencia. En el análisis de este factor de influencia se examinan opciones en relación a la posición de las autoridades de competencia en relación al gobierno central, en relación a la judicatura, en relación a los órganos reguladores sectoriales y en relación al ámbito de protección al consumidor. Asimismo, se abordan las opciones en cuanto a la estructura y gestión organizacional interna de la agencia de competencia. En tercer lugar, se desarrolla la influencia del estilo de "enforcement" o de las estrategias que se adopten (de colaboración, de negociación y sancionatoria). En efecto, se sostiene que para hacer cumplir una legislación de libre competencia debe adoptarse una estrategia que combine la colaboración (persuasión y promoción) con la negociación (acuerdos administrativos y delación compensada) y las sanciones, las cuales representan estilos más blandos o más duros de ¿enforcement¿. En cuarto lugar, se explica la influencia del diseño en la redacción de las normas o reglas y del momento del tiempo en que se espera actúen. Se presenta, finalmente, un marco de análisis que pretende hacerse cargo de las siguientes preguntas: ¿cuándo hay un buen sistema regulatorio de libre competencia? ¿bajo qué criterio debiera evaluarse la ejecución y cumplimiento de una legislación de libre competencia? Dicho modelo analítico distingue seis criterios para ponderar opciones de diseño a nivel de instituciones, de ciertos instrumentos y procedimientos jurídicos, y de normas o reglas. Estos criterios son los siguientes: (i) la fidelidad con el mandato legislativo; (ii) la ¿accountability¿ (control o rendición de cuentas); (iii) la justicia, transparencia, accesibilidad y predictibilidad de procedimientos y normas; (iv) el conocimiento técnico o expertise; (v) la eficiencia; y (vi) la eficacia. En la tesis se afirma, en último término, que los diferentes estilos o estrategias deben aplicarse en forma combinada. Igualmente, se acredita que existen múltiples opciones de diseño, tanto a nivel institucional, como respecto de estrategias y normas, las cuales presentan ventajas y desventajas. Y, por último, se demuestra que las distintas opciones reflejan la valoración de diferentes criterios de legitimidad o conveniencia, los cuales pueden entrar en tensión y generar disyuntivas.