Las altas esferas de poder y la corrupción en la gran contratación pública en Ecuador

Resumen

El trabajo cuenta con tres grandes capítulos. En el primer capítulo, denominado: «La corrupción a gran escala en el sector público en Ecuador», se registra una aproximación al fenómeno de la corrupción que abarca sus diferentes dimensiones, clasificación y definiciones, aportando una propuesta de definición que engloba las diferentes manifestaciones de la corrupción tanto en el sector público como privado: «la corrupción es el acto por el cual uno o más sujetos, en contubernio o de manera unilateral, en el ejercicio de su cualidad personal, a cambio de compensación económica o promesa de ésta, altera el orden secuencial de las cosas con la finalidad de obtener provecho material para beneficio propio o de terceros de su interés». Se estudia el bien jurídico tutelado por los diferentes tipos penales de corrupción, encontrando que para el efecto se ha determinado a la eficiencia de la administración pública como la afectada a consecuencia de estos delitos, lo que se considera inmediatista en el sentido que no se apunta al verdadero afectado de la corrupción, al menos de la corrupción a gran escala. Se emprende un breve análisis del recorrido histórico del fenómeno objeto de estudio en el devenir de la humanidad. Con tales elementos conceptuales e históricos se emprende un primer análisis de las condiciones criminológicas ambientales que posibilitan la consumación de actos de corrupción en la gran contratación pública, encontrando como parte de ellas a las formas de selección/designación de los principales regentes públicos, la normativa vigente en la contratación pública, el carácter difuso de la victimología, entre otros. A modo de corolario del primer capítulo se realizan análisis de casos judicializados en los que altos funcionarios de la administración pública fueron condenados por delitos de corrupción en Ecuador. El segundo capítulo, denominado: «Instrumentos de lucha contra la corrupción» se subdivide en aspectos preventivos y represivos. En ese orden, se destaca la prevención situacional como herramienta clave contra la corrupción orientada a imposibilitar o cuanto menos a dificultar la consumación de este tipo de actos. Por su parte, para efectos de reprimir y sancionar a los agentes corruptos y corruptores, se considera la legislación penal vigente, la importancia que para el efecto estriba una acertada política criminal y la cooperación jurídica internacional. Finalmente, en el tercer capítulo denominado: « ¿Es la corrupción un problema propio del capitalismo?, se proyecta una mirada profunda y filosófica que trasciende la vista tangencial de las manifestaciones del fenómeno, encontrando las verdaderas causas y factores esenciales del mismo.