Sistema de gestión para la mejora de los trámites administrativos urbanísticos basado en ingeniería ontológica

Abstract

Esta tesis doctoral aborda la problemática de la lentitud y complejidad de los trámites administrativos urbanísticos, especialmente en municipios rurales, donde el acceso a la normativa y su correcta interpretación pueden suponer un obstáculo tanto para los promotores como para los servicios técnicos municipales. Como respuesta a esta situación, se propone el diseño y aplicación de un sistema basado en ingeniería ontológica, orientado a la automatización del análisis de compatibilidad urbanística conforme a la normativa vigente. El modelo permite representar de forma estructurada y formal los elementos clave de la regulación urbanística local, incluyendo la clasificación del suelo, los usos permitidos, autorizables o prohibidos y los parámetros técnicos aplicables. La investigación ha sido llevada a cabo tecnologías semánticas interoperables (OWL DL) e implementada utilizando la aplicación Protégé. El sistema propuesto ha sido verificado mediante razonamiento automático y validado con posibles casos de estudio reales en municipios de la provincia de Zamora, tomando como caso de estudio el municipio de Algodre. A partir de datos básicos de entrada, el sistema permite generar Informes de Compatibilidad Urbanística automáticos, estructurados y ajustados a la normativa vigente. Aunque no sustituye las funciones resolutivas de la administración, el sistema proporciona una herramienta de apoyo técnico que mejora la trazabilidad normativa, reduce la carga de trabajo del personal municipal y contribuye a una mayor seguridad jurídica en las actuaciones urbanísticas. Además, se establecen recomendaciones orientadas a adaptar aquellas normativas que actualmente no permiten su automatización directa. Aunque el desarrollo se ha centrado en un entorno municipal, la estructura del modelo es escalable y puede adaptarse a otros marcos normativos del territorio nacional. Su diseño sobre estándares abiertos facilita también su integración en aplicaciones administrativas compatibles con normativa digital, lo que podría permitir su aplicación en otros contextos regionales e incluso europeos, en el marco de los procesos de digitalización administrativa impulsados por la Unión Europea.