Pobreza en Chileconceptualización, discurso y política

Resumen

La presente investigación pregunta por las distintas conceptualizaciones de pobreza, y por el modo en que la adopción de una puede inducir ciertas decisiones de política, y desechar otras, de cara a la superación de la pobreza en Chile. A tal objeto presta atención a los discursos en que se transmiten esas conceptualizaciones, las que, a su vez, encuentran origen en soportes ideológicos. Se visualizan tales soportes por medio de análisis de discurso aplicado a las entrevistas realizadas en cinco grupos de actores relevantes y a un corpus constituido por programas de gobierno y cuentas presidenciales. Además de caracterizar el discurso público sobre pobreza en Chile, en base a los clivajes que permiten distinguir las conceptualizaciones hegemónicas y contrahegemónicas, y a cuatro ejes de análisis (concepto, medición, política de superación y otras políticas sociales), se aplican las cuestiones de investigación a la dinámica de dos políticas de superación de la pobreza, Chile Solidario e Ingreso Ético Familiar, programas de transferencia con corresponsabilidad ambas. Como resultados, primero se verifica un continuum en el discurso hegemónico y las decisiones de política durante el período de estudio, siendo prácticamente invariante incluso en el cambio de signo político de las administraciones. Este discurso, y la práctica que determina, se caracterizan por asumir el rol subsidiario del Estado y, consecuente con ello, políticas residuales y focalización. Como tendencia el discurso experto sobre pobreza converge en lo esencial con ese discurso hegemónico, presentando manifestaciones minoritarias de contrahegemonía. El corpus confirma el continuum señalado: se trata del discurso hegemónico sobre pobreza que se va aggiornando sobre las mismas bases ideológicas. La operación ideológica de ese discurso se visualiza en las estrategias discursivas más características que surgen del análisis: La nominalización que despersonaliza a la pobreza; la naturalización del concepto de pobreza monetaria y su medición absoluta; la reserva que invisibiliza causalidades y responsabilidades en la producción de la pobreza; la transferencia que remite dichas responsabilidades a otros, y la cuantificación, que reduce la pobreza a una magnitud física, cuyo valor abstracto aumento o disminuye. Los soportes ideológicos inciden en la implementación de las políticas de superación de la pobreza. En el caso de Chile Solidario, la racionalidad técnico-económica determinaría el énfasis en la capacidad técnica y en el modelo de gestión, como si se trataran de objetivos y resultados en sí mismos del programa; para el IEF, se opera explícitamente con “sexuación” entendida como la concepción de un rol y una naturaleza (“maternidad social”) de la mujer, conforme la cual ella debe ser destinataria, sujeto y agente fundamental de la acción de este programa. Palabras claves: pobreza, conceptualización, políticas, discurso, ideología, hegemonía, estrategias discursivas