De los Riesgos Naturales a los Riesgos del Territoriolas Unidades Territoriales como Medio para Comprender los Escenarios de Riesgo

Resumen

[ES] Las relaciones conflictivas entre el hombre y la naturaleza se manifiestan en los escenarios de riesgo que, desde la perspectiva de la investigación, son difíciles de aprehender. Para explicar estas relaciones se ha ido construyendo el área de estudio de los Riesgos Naturales. Los Riesgos Naturales estudian el riesgo producido por una amenaza de origen natural ante un sujeto vulnerable que es generalmente el hombre. Pero, quien está observando la construcción de riesgos desde el territorio se encuentra con que algunos de los postulados de los Riesgos Naturales dificultan la caracterización de los escenarios de riesgo. Esta investigación pretende identificar estas dificultades y proponer elementos conceptuales y operativos que ayuden a explicar los riesgos desde la perspectiva del territorio. Para esto, se ha dividido este documento en dos partes. En la Primera Parte se enfoca sobre todo la investigación bibliográfica, reflexiones y propuestas teóricas. En la Segunda Parte se presenta la investigación empírica que sirvió para llegar a las conclusiones y propuestas planteadas. El Capítulo I muestra los cuestionamientos que dan origen a esta investigación. Se plantean varias hipótesis que, a priori, señalan algunos de los problemas que se crean cuando se aplica la epistemología de los Riesgos Naturales a las lecturas de riesgo desde el territorio. Se enuncian los objetivos, metodología e instrumentos utilizados. En el Capítulo II se recogen, en forma de enfoques, las diferentes aproximaciones al tema de los Riesgos Naturales durante las últimas tres décadas. Se muestra que se toma al desastre como punto de partida para explicar el riesgo. Sin embargo, esto no es suficiente y puede distorsionar la comprensión del riesgo cuando lo observamos desde el territorio. Se hace un análisis más pormenorizado de conceptos claves como son el riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad y se identifican las limitaciones de cada uno. En el Capítulo III, las conclusiones de los capítulos anteriores nos llevan a proponer, desde un nuevo paradigma al que llamamos ecocéntrico, algunos conceptos para la lectura de los riesgos desde el territorio. Se crea el concepto Unidad Territorial de Riesgo Ecocéntrica (TRUE) que responde a todos los postulados conceptuales propuestos. A partir de la TRUE se desarrolla una metodología para la lectura de los escenarios de riesgo desde el territorio. En la Segunda Parte, los capítulos presentan tres estudios específicos, tanto de los conceptos convencionales como de los propuestos, que han contribuido para llegar a las conclusiones planteadas y para la construcción de las propuestas planteadas. Específicamente se incluye: una revisión bibliográfica sobre la forma de conceptualizar la sequía, el escenario de riesgo de la sequía del 2004-2005 en Alentejo y los escenarios de riesgo de la ciudad de Oporto favorables al agravamiento de las enfermedades circulatorias y respiratorias durante el período 2000-2007. En el Capítulo IV se aborda la sequía. La inmersión en el tema mostró la ambigüedad que subsiste sobre el tema. La sequía es el riesgo o fenómeno natural, como se la quiera entender, que mejor ejemplifica la relatividad de los conceptos dependiendo del punto de vista del observador. En el Capítulo V se utiliza el enfoque Gestión Local del Riesgo para la caracterización del escenario de riesgo en el estudio de la sequía de Alentejo 2004-2005. Se trata de un estudio cualitativo. Aquí se muestran las ventajas y limitaciones al aplicar los conceptos de este enfoque que se considera holístico. Este estudio de caso nos mostró la dificultad de aplicar conceptos nuevos en metodologías existentes y nos abrió el camino para desarrollar una nueva metodología. En el Capítulo VI se juntan todos los aprendizajes obtenidos hasta aquí y se hace una aplicación de los conceptos e instrumentos desarrollados en la lectura del riesgo a la salud en Oporto, específicamente relacionado con las enfermedades respiratorias y circulatorias, durante el período 2000-2007. Se trata de un estudio de caso de tipo cuantitativo que muestra las bondades y limitaciones de la metodología TRUE en su primera versión. Para concluir, en el Capítulo VII presentamos las respuestas a las preguntas que nos planteamos inicialmente, así como los nuevos interrogantes. Concluimos que es necesario construir una epistemología de los riesgos desde el territorio, a la que por ahora se le ha dotado de algunos elementos. Se plantean algunas líneas de investigación que espero sirvan para responder a las preguntas pendientes y mejorar los resultados de los pasos dados hasta ahora.