La motivación de los actos administrativos tributariospropuestas para Ecuador

Résumé

La motivación de los actos administrativos tributarios es un tema de gran importancia para los países de América Latina, cuyas Administraciones Tributarias se encuentran en pleno proceso de fortalecimiento con el afán de crear una cultura tributaria. En Ecuador es un tema esencial, debido a que en muchas ocasiones no se aplican los principios del derecho y se irrespetan derechos fundamentales de las personas por la falta o ausencia de motivación en los actos expedidos. Por ello, en esta investigación se realizó un análisis de los principios del Derecho que constituyen los pilares de la exigencia del deber de motivar, para justificar la importancia de que los actos administrativos emitidos por la Administración Tributaria tengan una coherente y suficiente motivación. Adicionalmente, se profundizó en el estudio de su esencia, el papel que desempeña en los actos administrativos y las funciones que tiene, con el objeto de determinar si la motivación constituye un elemento de fondo o de forma de estos actos. Por último, se concentró este estudio en los principales actos tributarios que deben ser motivados atendiendo a la importancia que revisten y a los efectos que producen en la esfera de los particulares. En el análisis de cada acto tributario se realizó una comparación entre el Derecho Español y el Ecuatoriano, pudiéndose determinar las deficiencias que existen en el Ordenamiento Jurídico del Ecuador. Se establecieron además cuáles son los efectos jurídicos que produce el incumplimiento del deber de motivar tanto en el Derecho Español como en el Derecho Ecuatoriano. Se demostró de esta forma que el ordenamiento jurídico del Ecuador tiene algunas inconsistencias que deben ser corregidas para lograr que las Administraciones Públicas, particularmente, la Administración Tributaria, emita actos administrativos respetuosos de los principios del derecho, de los derechos fundamentales de las personas, que pongan a disposición de los administrados la información necesaria para que estos puedan conocer los motivos por los cuáles el contenido de un acto administrativo es tal.