Las alianzas de los partidos provinciales en el Parlamento Nacional Argentino (1983-1999). Su importancia en el proceso legislativo en situaciones de gobierno dividido

Résumé

El objetivo central de esta investigación, es analizar el poder político e institucional que los partidos provinciales argentinos han adquirido en el ámbito nacional entre 1983 y 1999. Se trata de verificar si en Argentina, las situaciones de "gobierno dividido" permiten que los partidos provinciales adquieran un poder político desproporcionado, debido a que se convierten en fuerzas con un poder decisivo en el proceso institucional. Concretamente, comprobar si los partidos provinciales han contribuido de manera importante a evitar el bloqueo legislativo y el inmovilismo institucional derivado de un gobierno en minoría, como lo preconiza S. Mainwaring. Para Mainwaring, la fragmentación política de los presidencialismos favorece los presidentes minoritarios y complica la cooperación institucional. Esto beneficia el inmovilismo frente a la posibilidad de que el Congreso paralice todas las iniciativas del Ejecutivo y dificulta la formación de alianzas. En este trabajo se ha demostrado que los partidos provinciales han efectuado un papel clave y decisivo en el buen funcionamiento del proceso legislativo nacional, permitiendo la constitución de las mayorías necesarias para evitar el bloqueo institucional. Es evidente que los partidos provinciales han adquirido un poder político e institucional desproporcionado en virtud del desarrollo institucional de la actividad parlamentaria y las relaciones ejecutivo -legislativo. Desde un punto de vista teórico, este estudio de caso nos permite verificar la viabilidad de los gobiernos en minoría gracias a la cooperación entre los principales partidos y las terceras fuerzas políticas.