La voluntariedad en el sistema de protección social. Aseguramiento voluntario público y previsión complementaria

Resumen

En esta tesis se estudia la relevancia de la voluntariedad en la constitución de la relación jurídica de Seguridad Social y se intenta buscar el espacio que pueda corresponder a los regímenes públicos de protección social voluntaria. El tema se aborda en tres partes. La primera parte recoge una visión general de las funciones que desempeña la voluntariedad en la protección social considerando tres perspectivas; en los sistemas públicos de Seguridad Social; en la protección social complementaria y en los modelos de gestión privatizada. En la segunda parte se estudian las instituciones del sistema español de Seguridad Social en que se manifiesta con mayor fuerza la voluntariedad, en lo concerniente a las relaciones de afiliación y cotización: los antiguos regímenes de previsión voluntaria del INP; los convenios especiales y las mejoras voluntarias susceptibles de gestión pública. También se formula una propuesta de reorganización del aseguramiento voluntario público en un régimen voluntario que permita la afilación o alta voluntarias de los individuos excluidos de la Seguridad Social y un régimen complementario público financiado a través del incremento voluntario de tipos de cotización, dotado de suficiente flexibilidad para procurar la generalización real de la modalidad contributiva de la Seguridad Social. En la tercera parte se expone resumidamente la situación actual de la previsión complementaria en España, con objeto de contrastar la conveniencia de la implantación del régimen voluntario y complementario público antes propuesto. En la tesis se llega a la conclusión de que la apertura de los sistemas públicos a los cotizantes voluntarios sería un complemento a las políticas actuales, que ayudaría a mejorar la proporción cotizantes/pensionistas y de que el Estado debería pasar de la supervisión y control de los régimenes complementarios a una participación activa, creando alternati