El agente urbanizador. Especial referencia al agente urbanizador no propietario

Resumen

La tesis se estructura en cuatro partes. La primera aborda los antecedentes legislativos del agente urbanizador, partiendo de la vieja legislación de obra pública y expropieación forzosa del S. XIX., hasta llegar a su actual regulación por la legislación autonómica y su perspectiva futura a la luz de la jurisprudencia y cuestionamiento de su naturaleza jurídica. La segunda parte de la tesis examina la compatibilidad de la naturaleza jurídica del Agente Urbanizador, especialmente el diseñado por la C.A. valenciana, con la normativa comunitaria y estatal de contratación pública, llegando a la conclusión de que el Agente Urbanizador debe adecuarse a las disposiciones de ambas legislaciones (como contrato público de obras comunitario y como contrato público especial, de entre los regulados en el TRLCAP). La tercera parte de la tesis realiza un estudio detallado de cada una de las normas autonómicas que recogen la figura del Agente Urbanizador, muy especialmente, las que permiten que un tercero no propietario de suelo pueda ejecutar el planeamiento urbanístico, sin necesidad de la aquiescencia de la propiedad y de que ésta tenga que ser sustituída. Para finalizar esta parte, se aportan cinco cuadros resumen, comparativos de los rasgos del agente urbanizador en cada una de las legislaciones autonómicas estudiadas, así como un diagrama de flujos del procedimiento de ejecución del planeamiento mediante agente urbanizador o promotor en la C.A. de Madrid. Finalmente, la cuarta parte de la tesis recoge sus conclusiones, que no se ha querido que sean su mero resumen, sino que aportasen una visión global y perspectiva diferente, especialmente de la parte referente a la normativa autonómica, en la que se expone una clasificación conceptual de las características definitorias de las diferentes legislaciones urbanísticas que incorporan la figura del Agente Urbanizador.