Bases gráficas registrales y protección de tercerosaproximación en el catastro de rústica en la provincia de Almería

Resumen

En esta tesis doctoral se han estudiado las bases gráficas registrales desde una perspectiva multidisciplinar, que se materializa en un análisis técnico, económico y, fundamentalmente, jurídico de las mismas. El estudio se ha proyectado sobre las fincas rústicas, porque es en las mismas donde más incidencia y repercusión tiene la implantación de bases gráficas registrales, dado que las fincas urbanas, en general, suelen ser fácilmente identificables y localizables a través de los datos de ubicación, siendo además sus lindes, generalmente, fijas, del mismo modo que las diferencias de cabida superficial son pequeñas. Por ello, el estudio de aproximación se ha concretado en el Catastro de Rústica y, especialmente, en el de la provincia de Almería. Los principales problemas abordados en esta tesis han sido: El desarrollo jurídico del proyecto de Bases Gráficas Registrales; la distinción entre un concepto de identificación gráfica general, aplicable a las realizadas por técnicos y operadores jurídicos, de un concepto estrictamente registral; la identificación de los requisitos necesarios para efectuar registralmente la identificación gráfica de las fincas, distinguiendo entre los diferentes tipos de identificación gráfica en función de su resultado; el análisis del Informe Gráfico, o de la Nota marginal, dentro del procedimiento registral de identificación de fincas; el estudio de la publicidad cartográfica de las limitaciones administrativas, urbanísticas y medioambientales.; el análisis, aplicado al Registro, de la coordinación o no con el Catastro de Rustica en Almería; la propuesta de unas normas reguladoras del sistema inmobiliario, cuando la configuración física de un inmueble sea coincidente en el Registro Jurídico y en el Económico y Fiscal, a fin de adoptar las medidas necesarias para que dicha coincidencia sea mantenida y no se destruya en el diario tráfico inmobiliario; el análisis de todo el sistema de suministro masivo de información desde cada Registro al Catastro, para hacerlo más eficiente, lo cual es especialmente importante en los supuestos de modificaciones físicas de fincas mediante operaciones de segregación, división, agregación, o agrupación. Con tal finalidad, la presente tesis se ha estructurado en cuatro grandes bloques, plasmados en Capítulos, a fin de abordar los objetivos planteados dando una visión, inicial, pormenorizada y, final, de conjunto: El primero lo conforma el estudio del Registro de la Propiedad; El segundo es el Catastro, en esencia, la base cartográfica de las bases gráficas registrales; El tercer bloque, analiza la coordinación entre ambas instituciones, Registro y Catastro, resultando una grave deficiencia del sistema inmobiliario español que un mismo espacio del territorio del Estado ostente titularidades diferentes, según atienda al Registro Económico y Fiscal. Por ello, la coordinación entre ambas instituciones se convierte en piedra angular sobre la que deben sustentarse las bases gráficas registrales; En el cuarto bloque, se analizan los efectos jurídicos de la novedosa implantación de las bases gráficas registrales, las cuales pueden dotar al sistema de una mejora cualitativa en la protección de derechos de los particulares, empresas y Administraciones en el tráfico inmobiliario. Se plantea en este bloque la repercusión que, en las bases registrales, supondrá la recientemente aprobada Ley 13/2015, de 24 de junio, de Reforma de la Ley Hipotecaria y del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, así como la nueva Ley de Jurisdicción Voluntaria.