Funcionarios públicos y tutela administrativa y penal de la ordenación del territorio, el patrimonio histórico y el medio ambiente

Resumen

El objeto de la tesis lo constituye el estudio de las prevaricaciones específicas, incorporadas al Código penal de 1995 por los artículos 320, 322 y 329, y su relación con aquellas normas de Derecho administrativo sancionador que sancionan idénticas conductas. Se tratan estos delitos pluriofensivos, pues se lesiona tanto la capacidad prestacional de los poderes públicos del Estado, como los bienes jurídicos del Título XVI del Código penal. La tesis se estructura en tres grandes bloques. En el primero se estudian los tipos penales desde la perspectiva del bien jurídico "capacidad prestacional de los poderes públicos" en su conexión con los derechos humanos que el Estado social y democrático de Derecho está llamado a tutelar y hacer efectivos. El elemento común denominador a delitos funcionariales e infracciones disciplinarias lo constituye la necesidad de garantizar que las prestaciones a realizar por los poderes del Estado a favor de los ciudadanos se ciñan al marco constitucional. Desde tal perspectiva, Derecho administrativo sancionador y Derecho penal pueden complementarse mutuamente desde una visión integradora aunque no unívoca. Para que dicha pretensión sea una realidad es necesario realizar un análisis comparativo de los ámbitos administrativo y penal, a fin de detectar lagunas o disfunciones. En la segunda parte se realiza el análisis de los tipos administrativos y penales desde la perspectiva del otro bien jurídico implicado. Es decir, el que subyace en el Título XVI bajo la rúbrica de delitos relativos a la ordenación del territorio, el patrimonio histórico y el medio ambiente. El elemento común a los títulos agrupados en dicho Título lo constituye, en definitiva, el medio ambiente en una visión eco-antropocéntrica (el hombre en relación con el medio en el que se desenvuelve). En esta segunda parte se procede al examen de cuestiones básicas de la teoría del delito (tipo objetivo, tipo sub