Las capacidades de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas en el contexto fronterizo y migratorio europeo

Résumé

La question de la migration est l'un des problèmes les plus importants pour les Européens, comme le montrent invariablement les Eurobaromètres. Dans ce domaine, l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes joue un rôle de premier plan, bien qu'elle soit ouvertement critiquée et que ses règlements aient été modifiés quatre fois au cours de sa courte existence. Tout ceci nous amène à poser la question suivante : cette Agence est-elle prête à assumer son mandat actuel, ainsi que les crises futures auxquelles notre continent devra faire face dans les contextes migratoires et frontaliers ? Pour répondre à cette question, cette thèse de doctorat a adopté une perspective théorique-empirique, dans laquelle, après avoir identifié un problème et analysé la situation existante, nous avons tenté de définir les besoins et les solutions à y apporter. À cette fin, les travaux se sont d'abord concentrés sur le cadre normatif européen, en observant l'évolution des traités, de l'Espace de Liberté, de Sécurité et de Justice, ainsi que le processus « d'agencification » que connaît l'Europe et par lequel elle cherche à prendre des décisions plus techniques et démocratiques. Dans un deuxième temps, les politiques migratoires et frontalières ont été analysées, elles ont une nette tendance à l'externalisation et à « l'informalisation », dans un processus qui laisse de sérieux doutes éthiques dans son sillage ; le banal mais fondamental espace Schengen a également été développé, tout comme l'impact des nouvelles technologies sur les activités quotidiennes de Frontex. Enfin, et de manière centrale, cette recherche s'est concentrée sur l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, avec son mandat renouvelé établi par le Règlement (UE) 1896/2019, qui crée le Contingent Permanent du corps de garde-frontières et de garde-côtes européens, la première force de police européenne en uniforme de l'histoire, et qui étend considérablement ses capacités et sa surveillance face aux revers politiques et judiciaires répétés subis par Frontex, principalement dans le domaine de la protection des droits de l'homme. Cette thèse a analysé les capacités de Frontex à remplir fidèlement son mandat de 2019, ainsi qu'à faire face aux éventuelles crises migratoires à venir ; les résultats nous permettent d'affirmer qu'à ce jour, ces capacités sont limitées.