Patrimonio cultural y derechos culturales, un análisis sobre su ejercicio y accesibilidad para personas con discapacidad

Abstract

Los objetivos de la investigación son atender un derecho poco atendido y reconocido hasta hace un par de años en nuestra Constitución cómo es la accesibilidad al patrimonio cultural y el ejercicio de los derechos culturales en México frente a un sector poco visibilizado y que nos es menor cómo es el de las personas con discapacidad que representan alrededor del 15% de la población mundial, lo que significa un sector que requiere ser atendido y que es de alrededor 1,300 millones de personas en el mundo y de acuerdo con datos del INEGI en 2020 en el caso de México hay 6 millones de personas con algún tipo de discapacidad, lo que representa 4.9 % de la población total del país. Las tendencias actuales en el mundo jurídico ponen de manifiesto que es necesario un mayor compromiso con los derechos de todas las personas, los diseños institucionales, constitucionales, convencionales y legales deben centrarse en lograr una forma de vida satisfactoria, sin discriminaciones y exclusiones de ningún tipo, menos aún en contra de aquellas personas que viven con alguna condición de discapacidad, lo cual no implica que sean tratadas de forma desigual. Los órdenes jurídicos en el mundo se han ido encaminando en generar condiciones estructurales y de diseño para que dichas personas puedan disfrutar de todos sus derechos, inclusive, los de orden cultural y de acceso al patrimonio. Existen ejemplos emblemáticos de avance, como es el caso de España, donde las regulaciones, acciones, políticas y criterios se enfocan a crear esquemas de inclusión a ciertos derechos como es el acceso a la cultura y al patrimonio cultural de las personas con discapacidad, esquemas que deben ser estudiados y analizados como parámetros de orientación para otras naciones como México, a fin de hacer realidad los derechos reconocidos en instrumentos constituciones y convencionales. Ello, porque no basta con reconocer los derechos humanos en los instrumentos jurídicos para que las personas los puedan vivir en su cotidianidad, se necesita hacer más, esto es, crear condiciones culturales, sociales, de política pública, y de cambio en la percepción que sobre los mismos tienen los actores políticos y gobernantes, si se quiere generar un verdadero punto de inflexión, sobre todo en países como México, en donde se tiene un elevado índice de vulneración a los derechos, según datos de los propios organismos internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas, la cual a través de los exámenes periódicos universales efectuados por el Consejo de Derechos Humanos a nuestro país ha determinado que el mismo ha fallado en el cometido de proteger los derechos humanos. Por esta razón, se requiere seguir estudiando y analizando la situación de los derechos humanos en México, principalmente en el contexto de ciertas personas, como son las que viven con alguna discapacidad, pues ellas manifiestan altos esquema de discriminación y exclusión, en el acceso a sus derechos de acceso a la cultura y al patrimonio cultural. En este estudio no se debe olvidar el tema económico, pues el mismo resulta relevante para los gobiernos, ya que los derechos humanos tiene un costo para el Estado, por ello, muchos países con este argumento no han podido garantizar ni dar acceso a los mismos, ya que sus necesidades son mayores que sus fuentes presupuestarias, nuestro país no es la excepción, más ahora en tiempos de postpandemia, en donde las necesidades presupuestarias han aumentado considerablemente, pero sabemos que dicha situación no es razón para no garantizar los derechos humanos (según los instrumentos internacionales), más aún cuando nos referimos a los derechos reconocidos en normas programáticas, como son los derechos culturales. Pese a dicha situación, en la presente investigación se abordará el tema económico de cara a la necesidad de lograr un efectivo acceso al patrimonio cultural de las personas con discapacidad sin desconocer que todo ello tiene un costo para las finanzas públicas, atendiendo el concepto de ajustes razonables e identificando un área de mejora y oportunidad en los sectores económicos, como el turístico, el cual puede ser un aliado importante para mejorar dicho derecho. Bajo este esquema, la presente investigación tiene como objetivo principal el siguiente: Efectuar un estudio y diagnóstico adecuado del orden jurídico nacional y de España, que incluya las políticas públicas y el diseño institucional, en torno al derecho de acceso a la cultura y al patrimonio cultural, con énfasis en las personas con discapacidad, con el ánimo de identificar una hoja de ruta, incidencias, criterios y parámetros en la protección de tal derecho, lo que nos permitirá tomar una postura sobre cómo mejorar su accesibilidad y ejercicio, en concreto, construir modelos diferentes por virtud de los cuales se deben realizar cambios jurídicos y de políticas públicas que garanticen el ejercicio de dicho derecho. Para llevar a cabo dicho objetivo de investigación, en nuestro trabajo se aplicarán diversos métodos, los cuales guiarán y le darán un respaldo científico al mismo, los principales esquemas metodológicos que utilizaremos serán los siguientes: comparativo, inductivo, deductivo, compresivo, analítico y sintético. La hipótesis central de nuestra investigación se resume de la siguiente forma: Para alcanzar un nivel óptimo e integral en la accesibilidad del patrimonio cultural y el ejercicio de los derechos culturales en México, con énfasis en las personas con discapacidad, es necesario estudiar las dinámicas actuales, experiencias e incidencias de España y México bajo un esquema global que incorpore tanto la regulación, la práctica judicial y las diversas políticas públicas en la materia, a fin de considerar y argumentar su incorporación ordenada en el contexto mexicano, sin desconocer las exigencias de nuestra población. Como se puede apreciar, se busca generar un cambio en el acceso a los derechos cultuales y al patrimonio cultural de ciertos colectivos que han sido discriminados estructuralmente, se busca tener un avance real, en el diseño, políticas, normas y ciencia del derecho que les permita a todas y todos una forma de vida satisfactoria acorde con las tendencias globales de respeto, promoción, acceso y garantía a los derechos, por el bien de la sociedad y las personas, que día a día sufren de vulneraciones a su dignidad humana, ya sea por el inadecuado diseño de las normas y políticas o por la opacidad de las autoridades en tomarse en serio sus demandas y necesidades. Con todo, las propuestas, directrices y esquemas que se presenten en este trabajo buscan ser un punto de partida para atender la problemática y proponer una hoja de ruta de cómo se podría mejorar el esquema, pero no se pretende que la misma sea una verdad acaba o absoluta, sino una forma de atender la cuestión, sujeta desde luego al dialogo constructivo y abierto, a fin de seguir avanzando en el tema por el bien de todas las personas que en algún sentido ha sufrido discriminación en nuestro país, como consecuencia de padecer alguna condición de discapacidad, las futuras generaciones ellos lo agradecerán.