Algunos apuntes acerca de la necesidad de repensar el ordenamiento jurídico y la técnica normativa como premisas para afrontar el reto demográfico y territorial

  1. José Luis Domínguez Álvarez
Journal:
Revista española de la función consultiva

ISSN: 1698-6849

Year of publication: 2020

Issue Title: Reto demográfico y Función consultiva

Issue: 33

Pages: 93-119

Type: Article

DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openOpen access editor

More publications in: Revista española de la función consultiva

Abstract

The General Guidelines of the National Strategy against the Demographic Challenge contemplate in its roadmap the need to undertake far-reaching regulatory and institutional reforms as a requirement to address the demographic challenge. However, until now this route has only been explored with the purpose of facing a reform of the local regime that facilitates the leadership and decision-making of local governments, essential actors in the revitalization of areas with demographic challenges, and which will result in the prompt publication of the long-awaited Basic Statute of Small Municipalities. This successful measure represents a turning point in the matter, but it is insufficient by itself. The traditional situation of neglect and abandonment of rural territories requires going much further and requires a detailed and ambitious analysis of the regulatory acts in order to detect the numerous bottlenecks and constrictions that the overlapping of a plurality of legal-administrative instruments, designed from an urban and capital perspective, has generated in rural areas, thus contributing to the muteness of rural communities and the acceleration of demographic emptying processes. In this context, this study aims not only to highlight the importance of advance in the establishment of positive legal discrimination measures in favor of rural territories, but also, and most importantly, to identify the main sectors of the legal system where the regulatory obstacles, that make impossible to revitalize local economies and threaten the survival of rural communities (environment, urban planning, public service, local government, civil service, etc.), are located

Bibliographic References

  • AGRICULTURE AND AGRI-FOOD CANADA: What do you see when you look through the rural lens? Guide to using the rural lens, Montreal, 2001.
  • ALONSO IBÁÑEZ, María Rosario, Las relaciones urbano-rurales en los instrumentos jurídicos urbanísticos y territoriales. En ALONSO IBÁÑEZ, María Rosario, y PÉREZ FERNÁNDEZ, José Manuel (Coords.), Espacio metropolitano y difusión urbana: su incidencia en el medio rural. Oviedo: Consejo Económico y Social de Asturias, 2012.
  • BALLBÉ, Manuel: Nueva Enciclopedia Jurídica. Barcelona, Seix, Tomo I, 1985.
  • BLASCO HEDO, Eva. Ley 2/2021, de 7 de mayo, de Medidas Económicas, Sociales y Tributarias frente a la Despoblación y para el Desarrollo del Medio Rural en Castilla-La Mancha. Actualidad Jurídica Ambiental, 2021, nº 113.
  • CAMARERO RIOJA, Luis, Despoblamiento, baja densidad y brecha rural: un recorrido por la España desigual. Panorama Social, 2020, nº 31.
  • CAMPO VIDAL, Manuel, La España despoblada: crónicas de emigración. Madrid: Sagesse, 2020.
  • CARBONELL PORRAS, Eloísa, ¿Un estatuto básico para los municipios pequeños?: Un comentario de urgencia. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica. Nueva época, 2021, nº 15.
  • CASSESE, Sabino, Derecho administrativo: historia y futuro. Sevilla: Global Law Press, vol. 4, 2014.
  • CERDÁ, Paco, Los últimos: voces la Laponia española. Madrid: Pepitas de Calabaza, 2017.
  • CERVANTES SAAVEDRA, Miguel de, El Ingenioso Caballero Don Quijote de la Mancha, 2ª parte, Capítulo LV. Madrid: Juan de la Cuesta, 1615.
  • COLLANTES GUTIERREZ, Fernando y PINILLA NAVARRO, Vicente, La verdadera historia de la despoblación de la España rural y cómo puede ayudarnos a mejorar nuestras políticas. En García-Moreno Rodríguez, Fernando (Dir.), La despoblación del mundo rural: algunas propuestas (prácticas y realistas) desde los ámbitos jurídico, económico y social para tratar de paliar o revertir tan denostado fenómeno. Cizur Menor: Thomson Reuters-Aranzadi, 2019.
  • COMISIÓN EUROPEA, Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, Bruselas, 2021 (2021/C 58/01).
  • COMISIÓN EUROPEA, Legislar mejor para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea, Bruselas, 2005 [COM(2005) 97 final].
  • COMISIÓN EUROPEA, Plan de acción “Simplificar y mejorar el marco regulador”, Bruselas, 2002 [COM(2002) 278 final].
  • CONFERENCIA EUROPEA SOBRE DESARROLLO RURAL, Declaración de Cork 2.0, «Una vida mejor en el medio rural». Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2016.
  • CONSEJO CONSULTIVO DE CASTILLA Y LEÓN, Informe sobre la evaluación del impacto demográfico en el procedimiento de elaboración de normas, Zamora, 2020. DEFENSOR DEL PUEBLO, Informe Anual del Defensor del Pueblo 2018, Madrid, 2019.
  • DEL MOLINO, Sergio, La España Vacía: viaje por un país que nunca fue. Madrid: Turner Noema, 2016.
  • DOMÍNGUEZ ÁLVAREZ, José Luis, Comunidades discriminadas y territorios rurales abandonados. Políticas públicas y Derecho Administrativo frente a la despoblación. Cizur Menor: Thomson Reuters-Aranzadi, 2021.
  • DOMÍNGUEZ ÁLVAREZ, José Luis, Envejecimiento, dependencia y éxodo poblacional. La importancia de los servicios sociosanitarios como palanca transformadora de la España rural. Actas de Coordinación Sociosanitaria, 2021, nº. 29.
  • FERNANDO PABLO, Marcos Matías, Devolver el alma a los pueblos: el encuentro “Rural Renaissance”. AIS: Ars Iuris Salmanticensis, 2019, vol. 7, nº 2.
  • FERNANDO PABLO, Marcos Matías y DOMÍNGUEZ ÁLVAREZ, José Luis (Dirs.), Rural Renaissance: Derecho y medio rural. Cizur Menor: Thomson Reuters-Aranzadi, 2020.
  • FRESHWATER, David y TRAPASSO, Raffaele: «The disconnect between principles and practice: Rural policy reviews of OECD countries», en Growth and Change, 2014, vol. 45, nº 4.
  • GARCÍA-MORENO RODRÍGUEZ, Fernando (Dir.), La despoblación del mundo rural: algunas propuestas (prácticas y realistas) desde los ámbitos jurídico, económico y social para tratar de paliar o revertir tan denostado fenómeno. Cizur Menor: Thomson Reuters-Aranzadi, 2019.
  • GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo, Revolución Francesa y Administración contemporánea. Madrid: Civitas, 1984.
  • GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo, Principio de legalidad, Estado material de Derecho y facultades interpretativas y constructivas de la jurisprudencia en la Constitución. Revista Española de Derecho Constitucional, 1984, año 4, nº 10.
  • GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo, La formación del derecho público tras la Revolución Francesa. Madrid: Alianza, 1994
  • GARCÍA JIMÉNEZ, Antonio, La despoblación: una cuestión de Estado. Revista Jurídica de Castilla y León, nº 52, 2020.
  • GOBIERNO DE CANTABRIA, Estrategia Regional de la Comunidad Autónoma de Cantabria frente al Reto Demográfico y Lucha contra la Despoblación (2021-2027), Santander, 2021.
  • GOBIERNO DE CASTILLA-LA MANCHA, Estrategia Regional frente a la Despoblación en Castilla-La Mancha (2021-2031), Toledo, 2021.
  • GOBIERNO DE ESPAÑA, Plan de recuperación: 130 medidas frente al reto demográfico, Madrid, 2021.
  • GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, Plan Demográfico del Principado de Asturias 2017-2027, Oviedo, 2017.
  • GOVERMENT OF SOUTH AUSTRALIA, Regional impact assessment statement. Policy and guidelines, Adelaide, 2014.
  • HOGAN, Phil, ¿Es el mecanismo rural de garantía la clave para desbloquear el potencial del desarrollo rural?. Rural Connections. La Revista sobre Desarrollo Rural Europeo, Otoño/Invierno, 2017.
  • LÓPEZ ANDRADA, Alejandro, El viento derruido. Madrid: Almuzara, 2017. MARQUINA FUENTES, Juan, As políticas de fomento das administracións públicas ante a despoboación e o reto demográfico. Especial referencia á Administración local. Revista Galega de Administración Pública (REGAP), 2019, nº 57.
  • MARTÍN MORENO, José Luis, ¿Para qué sirve el Derecho inútil? Aletheia: Cuadernos Críticos Del Derecho, 2007, vol. 4.
  • MUÑIZ ESPADA, Esther (Coord.): Un marco jurídico para un medio rural sostenible. Madrid: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, 2011.
  • NIETO GARCÍA, Alejandro, Estudios históricos sobre administración y derecho administrativo. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 1986.
  • NEW ZEALAND RURAL GENERAL PRACTICE NETWORK, Rural proofing your primary health services, Wellington, 2011.
  • NOUSIAINEN, Marko y PYLKKÄNEN, Päivi, Responsible local communities–A neoliberal regime of solidarity in Finnish rural policy. Geoforum, 2013, nº 48.
  • ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS, Principles on rural policy and rural proofing of sectoral policies, Atenas, 2019.
  • PAREJO ALFONSO, Luciano; JIMÉNEZ-BLANCO, Antonio y ORTEGA ÁLVAREZ, Luis, Manual de Derecho Administrativo. Barcelona: Ariel, 1990.
  • RED ESPAÑOLA DE DESARROLLO RURAL, RedPoblar. Analizando el medio rural en clave positiva, Madrid, 2018.
  • RIVERO ORTEGA, Ricardo (Dir.), Mejora regulatoria, descarga burocrática y pymes. Salamanca: Ratio Legis, 2014
  • RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ, Jaime, Principio de seguridad jurídica y técnica normativa. Revista de Derecho Administrativo, 2007, nº 3.
  • RURAL PROOFING, Ruralizar las leyes. Cuestión de justicia. 70 propuestas para conseguir una legislación más justa para el medio rural, Soria, 2021.
  • SALAMERO TEIXIDÓ, Laura, Derecho y políticas ambientales en Aragón (Primer semestre 2018). Revista Catalana de Dret Ambiental, 2018, vol. 9, nº 1.
  • SÁNCHEZ, María, Tierra de mujeres: una mirada íntima y familiar del mundo rural. Barcelona: Seix Barral, 2019.
  • SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso, Principios de Derecho Administrativo. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces, vol. I, 4ª edición, 2002.
  • SANZ LARRUGA, Francisco Javier y MÍGUEZ MACHO, Luis (Dirs.), Derecho y dinamización e innovación rural. Valencia: Tirant lo Blanch, 2021.
  • SANZ LARRUGA, Francisco Javier, Cohesión territorial, reto demográfico y dinamización rural: las limitadas, pero necesarias respuestas desde el Derecho. En SANZ LARRUGA, Francisco Javier y MÍGUEZ MACHO, Luis (Dirs.), Derecho y Dinamización e Innovación Rural. Valencia: Tirant lo Blanch, 2021
  • TAIBO, Carlos, Iberia vaciada: Despoblación, decrecimiento, colapso. Madrid: Catarata, 2021.
  • TORNOS MAS, Joaquín, La lucha contra la despoblación en España. Marco normativo, Cuadernos de Derecho Local, 2021, nº 56.
  • TORNOS MAS, Joaquín, La simplificación procedimental en el ordenamiento español, Revista de Administración Pública, 2000, nº 151.
  • VATTIER FUENZALIDA, Carlos y DE ROMÁN PÉREZ, Raquel (Coord.), El desarrollo sostenible en el ámbito rural. Pamplona: Aranzadi, 2009.
  • VILLAR PALASÍ, José Luis, Derecho administrativo. Introducción y teoría de las normas. Madrid: Universidad de Madrid, 1968.
  • VILLAR PALASÍ, José Luis, Técnicas remotas del derecho administrativo. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 2001
Data source: Dialnet