Algunos apuntes acerca de la necesidad de repensar el ordenamiento jurídico y la técnica normativa como premisas para afrontar el reto demográfico y territorial

  1. José Luis Domínguez Álvarez
Revista:
Revista española de la función consultiva

ISSN: 1698-6849

Año de publicación: 2020

Título del ejemplar: Reto demográfico y Función consultiva

Número: 33

Páginas: 93-119

Tipo: Artículo

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Resumen

Las Directrices Generales de la Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico contemplan en su hoja de ruta la necesidad de acometer reformas normativas e institucionales de calado como presupuesto para abordar el reto demográfico. Sin embargo, hasta la fecha esta vía solamente se ha explorado con el propósito de afrontar una reforma del régimen local que permita facilitar el liderazgo y la toma de decisiones de los gobiernos locales, actores esenciales en la dinamización de las áreas con desafíos demográficos, y que se traducirá en la pronta publicación del esperado Estatuto básico de los pequeños municipios. Esta acertada medida supone un punto de inflexión en la cuestión, pero resulta por si sola insuficiente. La tradicional situación de olvido y abandono de los territorios rurales exige ir mucho más allá, y requiere un análisis minucioso y ambicioso del corpus normativo con la finalidad de detectar los numerosos cuellos de botella y estrangulamientos que la superposición de una pluralidad de instrumentos jurídico-administrativos, ideados desde una órbita urbanita y capitalina, ha generado en las áreas rurales, contribuyendo con ello al enmudecimiento de las comunidades rurales y a la aceleración de los procesos de vaciamiento demográfico. En este contexto, el presente estudio pretende no solamente poner de relieve la importancia de avanzar en el establecimiento de medidas de discriminación jurídica positiva en favor de los territorios rurales, sino también, y lo más importante, identificar los principales sectores del ordenamiento jurídico donde radican las principales dificultades que imposibilitan la dinamización de las economías locales y amenazan la supervivencia de las comunidades rurales (medio ambiente, urbanismo, servicio público, régimen local, función pública, etc.)

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